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產業規劃
蚌埠市“十二五”工業發展規劃
   
    “十二五”時期是蚌埠市全面貫徹落實科學發展觀的重要時期,也是工業發展邁上新臺階的關鍵時期。為進一步轉變發展方式,推進產業結構調整,促進工業經濟又好又快發展,按照省市有關“十二五”規劃編制精神,結合蚌埠工業實際,編制本規劃。
一、“十一五”發展回顧
    “十一五”以來,蚌埠市大力實施“工業強市”戰略,加快現代制造業基地建設步伐,抓住新一輪發展機遇,積極適應國家宏觀調控,克服了金融危機、生產要素緊缺等困難,主動承接東部沿海地區產業轉移,加快工業經濟結構調整和增長方式轉變,扎實推進現代制造業基地建設,走出了一條具有蚌埠自身優勢和特色的發展之路,工業經濟始終保持了快速健康的發展勢頭。在指導思想上,堅持工業主導地位不動搖,深入實施工業強市“四大帶動”戰略;在主攻目標上,大力推進“8765”工業振興工程,把握加工制造業、精細化工產業、高新技術產業三大發展重點;在空間布局上,提出了“5+1”工業總體布局框架,啟動退市進園工作,大力推進工業園區和工業集中區建設;在發展環境上,深化機制體制改革,出臺了一系列工業扶持政策,加快水、電、交通等基礎設施建設,大力培養工業經濟人才,加大招商引資力度,拓展企業融資渠道,促進了全市工業經濟的平穩較快發展。
    (一)工業經濟增長迅速,整體實力進一步增強
    2010年,全市工業增加值達到261億元,“十一五”期間年均增速達到21.89%。2010年,全市工業總產值達到866億元,比2005年增長了2.77倍,年均增速達到22.61%,工業經濟總量提前一年實現“十一五”末“翻一番”的目標;工業化率由2005年的32.07%提高到40.90%;規模以上企業由2005年的204家發展到864家,產值上億企業由30家增加到2010年的125家,有11家企業產值超過10億元,其中2家企業突破50億元。
    (二)工業投入逐年加大,經濟效益明顯提高
    “十一五”蚌埠市共完成工業生產性投資697.5億元,是“十五”的5.9倍,年均增長35.1%,超過“十一五”規劃目標197.5億元。五年來,全市竣工投產的千萬元以上工業投資項目達235個。利用存量資源和產業優勢,積極開展與央企、省企和知名民企的對接合作,先后引進中糧集團、中建材集團、國電集團、柳工集團、海螺水泥、中國首鋼國際工程公司等央企和大型工業企業,實施了國電蚌埠電廠一期、北泰汽配產業園、42萬套微波射頻器件、30兆瓦太陽能發電設備、年產100萬平方米TCO導電膜玻璃等一批重點工業項目,形成了全市工業經濟新的增長點。2010年,蚌埠市規模以上企業利稅總額達到86.6億元,是2005年的2.8倍;實現利潤34.8億元,是2005年的4.3倍;規模以上工業實現主營業務收入748.4億元,是2005年的3.7倍;工業經濟效益綜合效益指數由2005年的161.4%提高到258.9%。企業虧損情況明顯好轉,2010年全市規模以上工業虧損面為9.2%,比2005年下降了21.3個百分點。
    (三)創新能力持續增強,工業綜合競爭力穩步提升
    技術創新能力和企業研發能力進一步增強,科技進步對工業增長的貢獻率明顯提高。“十一五”以來,先后建成了國家專利技術(蚌埠)展示交易中心、國家精細化工創新基地公共服務平臺、上海理工大學國家大學科技園蚌埠基地、中小企業創新資源共享與公共服務平臺等創新平臺;國家計量測試中心已通過認定。此外,出口歐盟精細化工產品法規服務平臺、蚌埠市技術轉移中心、蚌埠學院技術轉移和咨詢中心等項目也已經建成運營,蚌埠大學科技園等一批創新平臺項目開工建設。到2010年底,我市已擁有玻璃深加工國家工程技術研究中心、發酵技術國家工程研究中心、豐原生化國家級技術中心、浮法玻璃新技術國家重點實驗室等國家級研發機構7個,安徽省薄膜太陽能電池技術研究中心、安徽省玻璃節能工程研究中心等省級研發機構63個,分別比“十五”末增加了6個和47個;全市高新技術企業達到71家,比“十五”末增加了43家;專利授權數達1889個,比“十五”末增加了1322個。品牌戰略深入實施,到2010年末我市已擁有中國名牌產品3個,安徽名牌產品42個,安徽著名商標64件。
    (四)工業結構調整加快,產業結構不斷優化
    “十一五”以來,我市不斷加大結構調整力度,輕重工業比例由“十五”末的65.4:34.6調整到2010年的44.5:55.5,重工業比重2010年比2005年提高20.9個百分點;在產業結構方面改變了食品、紡織等輕工業為主體的生產格局,先后確定了光伏、生物、新材料、裝備制造及零部件、精細化工、電子信息等六大創新型產業,產業結構不斷優化。生物產業基地、精細化工產業基地、玻璃及深加工產業基地、汽車零部件產業基地基本形成,電子信息產業基地、紡織品加工產業基地、不銹鋼產業基地初露端倪。近年來隨著科技的不斷創新,高附加值產品的產值所占比重增加,2010年全市規模以上高新技術產業實現工業增加值92.6億元,同比增長25%以上。
    (五)園區承載能力不斷增強,聚集效應逐漸顯現
    “十一五”以來,全市開發區累計完成固定資產投資967.7億元,年均增長41.3%,其中基礎設施投入86.5億元;引進外來資金847億元,年均增長50.4%;完成工業總產值1313.1億元,年均增長40.7%;實現財政收入58.9億元(不含土地出讓金),年均增長38.5%。懷遠馬城經濟開發區升級為省級開發區,使全市省級開發區增至7家。高新區已升格為國家級高新技術產業開發區。目前,開發區開發建設面積達83.2平方公里,較2005年增加67.4平方公里。開發區經濟對全市經濟發展的貢獻不斷增大,成為我市重要的產業聚集地、工業化進程的加速器和縣域經濟發展的推進器。
    (六)資源綜合利用成效顯著,節能降耗取得新突破
    “十一五”,我市萬元GDP能耗累計下降20.02%,完成了省政府下達的目標任務。組織豐原生化、八一化工等8戶企業參加全國千家和省百家企業節能行動,確定112家年耗能1000噸標準煤以上企業為重點監管企業,對目標任務完成情況進行考核和監控。開展了“整治違法排污企業,保障群眾健康”專項行動,先后取締、關閉、搬遷了小化工、小電鍍廠、小煉油廠等企業百余家,拆除水泥立窯生產線4條,淘汰落后水泥生產能力22萬噸、鋼鐵生產能力68萬噸。同時,積極研究、應用節能減排新工藝、新技術,微晶硅太陽能薄膜電池制備技術、農作物秸稈發酵技術、抗反射膜玻璃技術、帶渣發酵生產燃料乙醇等一批節能新工藝、新技術的實施,有力地促進了我市節能降耗工作。
雖然“十一五”工業發展取得一定的成績,但也存在一些不容忽視的矛盾和問題。一是工業總量不大,縣域經濟實力不強,企業規模較小。2010年全市規模以上工業增加值為234.93億元,居全省第10位,僅占全省4.4%;三縣規模以上工業合計實現工業產值279.31億元,僅占全市的36.15%。骨干企業規模不大,大型企業嚴重不足,尚無一家產值超百億企業。二是產業層次不高,競爭優勢不突出。當前,我市的制造業大部分仍處于價值鏈的低端,產品加工度低、附加值和技術含量低,新興產業沒有形成規模,高新技術企業少,產業素質提升和產業結構調整的任務相當繁重。三是工業發展后勁不足,大項目少。2010年全市完成工業固定資產投資250.9億元,僅占全省4.78%,竣工投產的投入億元以上大項目僅有9個。四是園區產業特色不鮮明,發展亟待提速。目前我市1個國家級開發區、6個省級開發區、兩個工業集中區、一個物流園區,產業優勢不突出,特色不明顯,基礎設施投入不足,規模還比較小。
二、發展環境分析
    展望當前和今后一個時期,蚌埠市工業經濟發展面臨的仍然是一個機遇與挑戰并存,機遇大于挑戰的環境,經濟發展總體環境向好。
    (一)國際經濟發展環境
    從國際經濟發展趨勢看,金融危機的直接沖擊進一步減緩,宏觀經濟將進入后危機時代,世界經濟開始復蘇,但經濟復蘇將是一個緩慢曲折的過程,面臨著諸多不穩定、不確定因素。
    首先,全球經濟增長對發達經濟體的過度依賴將面臨調整。發達國家消費需求萎縮,經濟增速放緩,將對我國出口產生一定影響。
    其次,新興經濟體發展潛力將進一步釋放。全球經濟總體上將進入一個發展增速減緩和結構加速轉型的時代,新興經濟體市場化、工業化、城市化進程加快,為我國在新的世界經濟格局中占據有利地位提供了可能。
    第三,世界經濟發展的模式和動力也將面臨重大調整。美國等發達國家重新重視實體經濟,實施以先進制造業為核心的“再工業化”,提出“智慧地球”、低碳經濟、綠色經濟等新理念,大力發展新能源、新材料、電子信息、節能環保等新興產業,搶占未來科技和產業發展的制高點,全球經濟將進入一個創新密集的時代,產業發展將迎來新一輪變革,為帶動我國產業轉型升級和提高國際分工地位提供有利契機。
國際環境的影響和傳導,對我市保持經濟平穩較快增長、發展外向型經濟帶來了新的壓力,在對轉變發展方式、調整經濟結構、提高自主創新能力形成了倒逼態勢的同時,也提供了新的機遇。
    (二)國內經濟發展環境
    從國內經濟發展形勢看,我國仍處于重要的戰略機遇期。
    首先,經濟發展向好的態勢得以維系。我國工業經濟頂住了國際金融危機的嚴重沖擊,回升向好的基礎逐步鞏固,各方面信心明顯增強,工業化、城鎮化、信息化加速推進,宏觀調控手段更加成熟。
    其次,體制機制改革和結構調整進一步加快。轉變發展方式已成為“十二五”最突出的主線,國家將進一步加快推動涉及發展的關鍵領域和薄弱環節的改革步伐,如國民收入分配格局、資源性產品價格形成機制和醫藥衛生體制領域的改革,著力改善非公經濟發展環境,增強市場經濟微觀主體的發展活力。積極調整經濟結構,由過度倚重外需轉向注重內需;內需結構由倚重投資拉動轉向倚重消費拉動;投資結構由“高能耗、高污染、資源性”產業轉向節能、環保產業,更加注重發展現代生產性服務業和高新技術產業。同時,國家將加快培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興產業,大力構建現代產業體系。
    第三,中西部地區經濟活力將進一步增強。近年來,我國對外開放戰略由沿海向中西部內陸地區不斷向縱深推進,國家將更加具有針對性地出臺部分中西部地區發展的優惠政策,大力推動內陸地區積極承接國際國內產業轉移,實現產業結構的優化和升級。沿海地區產業向內陸轉移的步伐將進一步加快,區域協調發展戰略更加凸顯,區域板塊將呈現多極支撐競相發展態勢。
    國內發展環境的變化,對我市加快轉變發展方式,保持經濟持續快速增長帶來了挑戰,也創造了契機。
    (三)我市經濟發展環境
    從我市經濟發展環境看,蚌埠工業發展面臨著諸多機遇和優勢。
    一是政策方面。國家實施促進中部崛起戰略,提出了一系列扶持老工業基地結構調整的政策。省委、省政府高度重視皖北地區發展,在2008年出臺加快皖北和沿淮部分市縣發展的10條政策的基礎上又再次出臺了進一步加快皖北地區發展的10條政策,省委、省政府赴江蘇考察座談會紀要明確了支持皖北發展的具體措施,各省直部門也提出了不少具體的實施意見。另外,我市被納入合蕪蚌自主創新配套改革實驗區,對我市增強自主創新能力、提升核心競爭力起到了有力地推動作用。這些扶持政策疊加在一起,為我市帶來了前所未有的政策機遇。
    二是交通方面。蚌埠面向長三角,背靠中西部,是華東地區重要的交通樞紐之一,經濟腹地十分寬廣。擁有縱貫南北交通大動脈京滬鐵路一等客站,華東地區一流的大型貨運編組站及最大的集裝箱貨場。蚌埠港是千里淮河第一大港,聯長江,通大海。北京-福州、南京-洛陽兩條高速公路在此交匯。另外,京滬、京福高鐵的開通也將為我市更好地承接東部地區產業轉移,實現與長三角的無縫對接提供良好的便利條件,我市將步入高鐵經濟時代。
    三是科教資源方面。蚌埠擁有中國電子科技集團公司第40研究所、第41研究所、中國兵器工業總公司第214研究所、玻璃工業設計研究院和機械工業第一設計研究院5所中央駐蚌科研單位,擁有工業自動化研究所和安徽水利科學研究院2所省級駐蚌科研單位,以及91個地方科研機構,科技實力省內第二。蚌埠擁有安徽財經大學、蚌埠醫學院、安徽電子信息科技學院、蚌埠學院等高等院校10所,各類職業教育院校34所,每年輸送畢業生2萬多人,培養熟練技術工人2.3萬人。
    四是工業基礎方面。近年來投資強勁增長,規模以上工業企業快速增加,過億元骨干企業呈現戶數持續增加、增速加快的良好運行勢頭,發展基礎進一步夯實;自主創新建設全面實施,投融資改革穩步推進,發展活力將進一步增強。另外,蚌埠經濟已進入人均生產總值2000美元的新階段,總體上跨入了工業化中期階段,躍上了新的發展平臺,進入了經濟發展加速期、社會結構轉型期。隨著這些積極因素的加快集聚,我市的比較優勢和后發優勢進一步凸現,發展潛能將進一步釋放。
    同時,蚌埠工業發展也面臨著許多制約因素和嚴峻挑戰。一是,區域競爭壓力加大。當前,沿江城市由單個城市發展為城市群和城市帶,區域產業配套能力和承接產業轉移條件更強,使我市由原來的與單個城市競爭發展為同整個城市群和城市帶的競爭,加大了競爭壓力。二是,承接產業轉移的能力需要加強。我市園區基礎設施比較薄弱,產業配套能力不強,燃料和原材料市場發展較慢,在政策支持、推進體制機制改革的力度上需要進一步加強。三是,轉變經濟發展方式,節能減排壓力較大。一方面,蚌埠剛剛步入工業化中期,工業發展基礎還很薄弱,加快發展仍是主題;另一方面,我市化工產業比重偏高,社會“低碳”意識淡薄,資源節約與環境保護形勢嚴峻,迫切需要調整發展方式,優化產業結構;這就使得我市工業經濟面臨既要加快速度又要提高質量,實現工業經濟綠色增長的壓力較大。四是,要素保障能力亟待強化。我市的土地、能源等資源相對匱乏,資金緊缺,高層次人才不足,企業缺乏管理人才和技術人才。這些都將制約著我市工業經濟快速發展。
    綜合判斷,當前及今后一段時期發展有挑戰更有機遇,有壓力更有動力。
    三、指導思想、主要原則和發展目標
    (一)指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,大力實施工業強市主戰略,堅持做好統籌經濟和社會發展,統籌城鄉經濟發展,統籌城市建設和產業發展,統籌三次產業協調發展,統籌產業、園區和企業發展,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,以提升速度、總量、質量、效益為目標,以提高自主創新能力為引領,以抓投入、調結構為重點,以完善政策環境為保障,積極培育新興產業,發展壯大優勢產業,改造提升傳統產業,充實完善基礎產業,努力實現大產業培育、工業園區建設、骨干企業發展等三個方面大突破,形成市、縣、鄉鎮經濟共同協調發展的格局,不斷提升我市工業經濟的綜合競爭力,把蚌埠打造成為全省新興產業基地和加工制造業基地,在區域競爭中實現爭先進位、率先崛起。
    (二)主要原則
    堅持市場主導和政策引導相結合原則。遵循市場經濟規律,充分發揮市場配置資源的基礎性作用和經濟政策的導向性作用,引導土地、資金、人才等資源向工業傾斜,提高資源的配置效率和資金的使用效果。
    堅持廣泛借助外力和激發內生動力相結合原則。充分利用國際、國內兩個市場、兩種資源,深入推進招商引資和對外開放,廣借外力促發展。同時不斷增強企業的內生動力和創新能力,鼓勵企業上市和開放式重組,促進工業迅速做大做強。
    堅持特色發展和集約發展相結合原則。園區實現產業集聚、規模效應、特色發展,產業實現集約發展、集群發展。實行科學定位,不斷優化產業布局,形成多點支撐的發展格局。
    堅持經濟效益和生態效益相結合原則。大力發展低碳經濟、循環經濟,全面推行清潔生產,提高資源綜合利用水平,促進工業發展方式轉型升級,實現工業和經濟社會可持續發展。
    (三)發展目標
    到2015年,實現工業經濟總量增長兩倍,大力實施“1155工程”,即到“十二五”末,1個產業實現千億元以上年產值、1個園區實現百億元以上年工業增加值、5家企業實現百億元以上年產值、5家企業成功上市或實現再融資,工業經濟的總體競爭力和可持續發展能力明顯提升。
    擴大工業規模。到2015年,全市規模以上工業年產值突破2000億元,年均增長24%以上;規模以上工業年增加值超620億元,年均增長22%以上。
    加大工業投入。工業固定資產投資年均增長35%,“3461”行動計劃中工業固定資產投資額占50%以上。
    優化產業結構。積極培育新能源、新材料、生物質等新興產業,發展壯大裝備制造及汽車零部件、精細化工、電子信息等優勢產業,到“十二五”末力爭新興產業和優勢產業占工業總量70%以上。
    加快園區建設。高新區做為國家級開發區進一步擴大規模,6個省級開發區基礎設施比較完備,承載能力進一步增強,產業特色鮮明。到“十二五” 末,七大園區規模以上工業產值達到1300億元,占全市規模以上工業總量65%以上。
    做強做大骨干企業。到“十二五” 末,全市規模以上工業企業達到1500戶,形成年產值超1億元的企業200戶,其中超10億元的企業30戶、超50億元的企業6戶、超100億元的企業5戶。
    著力推進企業技術進步。年產值達到億元以上的企業要瞄準國內行業先進水平,加快技術改造;年產值10億元以上的企業要瞄準國際先進水平,加快技術引進和技術創新。到“十二五”末,全市高新技術企業達到100戶。國家級研發機構達到7家,省級研發機構達到100家。國家級品牌產品達到10個,省級品牌產品達到50個。
    大力實施節能降耗。規模以上工業萬元增加值能耗下降30%,工業固體廢物綜合利用率85%以上,工業廢氣、廢水排放達標,主要產品能耗、物耗達到或小于國家限額指標(節能指標待省有關指標公布后再正式確定)。
    積極推進企業上市融資。鼓勵支持中小企業積極開展上市工作,到“十二五”末力爭5家以上企業成功上市或實現再融資。
    四、優化工業布局,建設大園區
以工業化與城市化協調發展為目標,根據我市資源現狀、分布和環境承受能力,以國家級開發區為先、省級開發區為主、工業集中區和專業園區為有益補充,全面推進各類工業發展平臺建設,構建層次分明、功能完善的園區經濟體系,使園區經濟成為我市工業加快發展的重要增長極,從而在空間上繼續調整和優化工業布局。淮河以南以質為先,在做大總量的基礎上,重點推進產業升級與結構調整,大力發展優勢產業、新興產業和高新技術產業;淮河以北以量為重,大力發展傳統產業、基礎產業和特色產業,促進總量快速上規模、上臺階。具體而言,“十二五”期間,將著力構建“5+1”工業總體布局框架,即五大工業經濟板塊和沿淮工業帶。五大工業經濟板塊是指城市西部工業經濟板塊、城市東部工業經濟板塊、懷遠縣工業經濟板塊、五河縣工業經濟板塊、固鎮縣工業經濟板塊;沿淮工業帶是指以淮河為主紐帶,串聯懷遠馬城經濟開發區、懷遠縣經濟開發區、蚌埠工業園區、固鎮縣經濟開發區、五河縣經濟開發區沫河口工業區、五河縣經濟開發區城南工業區。
    (一)城市西部工業經濟板塊
    以高新技術開發區為主,轄禹會區整體和蚌山區姜橋物流工業園,努力打造現代高新制造業核心區。到2015年,城市西部工業經濟板塊力爭實現規模以上工業年產值超910億元。
    高新技術開發區。按照新城區的發展戰略建設高新區。“十二五”期間,緊緊抓住升格為國家級高新技術開發區的機遇,認真做好總體規劃編制工作,進一步謀劃向西向南擴區發展,爭取新增加建成面積15-20 平方公里。進一步加快道路、水、電、汽、通訊等基礎設施項目建設,提升園區基礎設施建設水平,增強園區產業配套和商務服務、居住、教育、物流配送等綜合服務能力,加快城鎮化的建設步伐,為加快發展創造良好的環境。緊緊抓住產業集聚、結構提升兩大關鍵環節,在傳統企業高新技術化和高新技術產業化方面下功夫,積極引進大項目和龍頭企業,大力發展裝備制造及汽車零部件、電子信息、新材料、生物醫藥等主導產業。在裝備制造及汽車零部件產業方面,重點發展專用車、新能源汽車、工程機械、建材成套設備、鋼鐵精整設備、高檔數控機床以及大型環保裝備等產品,加快建立汽車關鍵零部件生產體系,突破高檔濾芯和高檔濾紙的技術瓶頸,爭創全國乃至世界汽車濾清器供應基地。在電子信息產業方面,重點發展孵化電子設備、消防電子系統、液晶顯示終端產品、汽車電子、各類精密電阻器、傳感器、接插件等產品。在新材料產業方面,重點發展碳纖維、TFT-LCD用導電膜玻璃、太陽能用導電膜玻璃等產品,引進戰? 醞蹲收摺⑹凳┳試湊?希?緯刪哂邢嗟本赫?芰Φ難蟹?⑸??⒕??逑怠T諫?鏌揭┎?搗矯媯??徊嚼┐蠊?乙煥嘈亂┭嗡嵐餐猩承塹納??婺#?氐惴⒄夠?Ш銑珊桶牒銑尚亂?⑾執?幸┖吞烊灰┪鎩;??菇ㄒ磺?嘣案窬鄭?被?枇⒌繾有畔⒉?翟啊⑿虜牧峽萍莢啊⑵?倒ひ翟啊⒙飼迤髦圃煸啊⑸?鏌揭┎?翟埃?岣咴扒?笠島拖钅康牟?倒亓?齲?由觳?盜矗?緯上嗷ス亓?⑾嗷ブС擰⑾嗷ゴ俳?姆⒄垢窬幀5?015年,五年累計投資達600億元以上,規模以上工業企業發展到200戶以上、力爭實現年工業產值400億元,成為安徽省自主創新先導區、皖北地區發展高新技術產業示范區、蚌埠市工業強市的核心區。
禹會區。“十二五”期間,繼續實施“工業強區”戰略,引進外資,強力推進創建省級開發區工作,全力打造工業發展平臺。進一步做強裝備制造產業、做優精細化工產業、培育壯大生物產業。在裝備制造產業方面,重點建設機械裝備產業園,重點發展重型工程機械整機裝備、高速精密復合數控機床、重型鍛壓設備、大型清潔熱處理與表面處理設備、翻車機及裝卸船機等港口成套機械、輸變電設備、大功率耕作和收割機械及配套農機具、壓力容器、石油化工裝備、深井鉆探設備等產品。在精細化工產業方面,重點發展氯堿系列、硝基氯苯系列、苯酐、聚丙烯酰胺、水性涂料等產品。在生物產業方面,重點發展高效工業用酶制劑、非糧原料生產的生物能源、生物材料、環保材料等產品。到2015年,五年累計投資達230億元以上,規模以上工業企業發展到150戶以上、力爭實現年工業產值500億元。
    蚌山區姜橋物流工業園。“十二五”期間,充分發揮交通便捷的區位優勢,繼續加大基礎設施投入,加大招商引資力度,重點引進物流企業,發展第三方物流和服務外包,建成工業物流基地。積極發展電子信息產業,實施新威(蚌埠)科技產業園、奇宏電子產業園等一批重大項目。到2015年,五年累計投資達26億元以上,規模以上工業企業發展到50戶以上、力爭實現年工業產值10億元。
    (二)城市東部工業經濟板塊
以蚌埠經濟開發區、龍子湖區為基礎,構建都市型工業核心區。到2015年,城市東部工業經濟板塊力爭實現規模以上工業年產值200億元。
    蚌埠經濟開發區。“十二五”期間,積極開展升格為國家級經濟技術開發區的工作。重點發展新能源、電子信息、環保、生產性服務業等新型工業產業。在新能源產業方面,以光伏產業園為發展載體,完善對光伏等創新型產業的公共服務功能,依托普樂新能源等骨干企業,加快發展非晶硅薄膜太陽能電池系列產品,加快發展光伏產業相關配套材料與設備及下游應用產業,努力建成全國知名的太陽能光伏產業基地。在電子信息產業方面,著力提升產業規模,大力發展電子及通訊設備制造業,重點引進導電膜玻璃、電阻式觸摸屏、彩色濾光片、可視終端等高科技產品,發展精密電阻器、傳感器、汽車電子等產品生產規模,促進廈門永紅電子科技工業園發展。在環保產業方面,編制生態工業園區建設規劃,引進和推廣資源梯級利用技術、廢物綜合利用技術、可回收利用技術和綠色再造技術,促進產業大發展。依托已有的制造業基礎,大力發展以專業服務、研發設計、信息服務等為主的生產性服務業。到2015年,五年累計投資達40億元以上,規模以上工業企業發展到20戶以上、力爭實現年工業產值20億元。
龍子湖區。“十二五”期間,積極實施東向發展戰略,充分利用鳳陽的資源優勢,與鳳陽實現互動發展。加大基礎設施投入,積極探索與發達地區知名企業合作共建開發區的新模式,強力推進創新產業示范園和高鐵工貿園建設。在創新產業示范園和高鐵工貿園中,著力打造中國玻璃新材料科技產業園、機械電子汽配產業園、船舶工業園、張江高科工業園等特色園區。高鐵工貿園重點發展新能源、新材料、生物制藥、機械制造以及農副產品深加工等產業。中國玻璃新材料科技產業園重點發展薄膜太陽能電池超白玻璃基板、TCO導電膜玻璃等產品。機械電子汽配產業園重點發展機械制造、電子電器、汽車配件、工業新材料制造等產品。船舶工業園重點發展內河船舶、特種游艇、海洋功能性船舶等產品。到2015年,五年累計投資達170億元以上,規模以上工業企業發展到150戶以上、力爭實現年工業產值180億元。
    (三)懷遠縣工業經濟板塊
按照突出重點、分層培育的思路,加快形成以產業集群為龍頭,園區為載體,設施資源共享,服務配套有力的工業布局。加快推進基礎配套設施建設,積極構建縣經濟開發區、懷遠馬城經濟開發區、城西糧食暨農副產品加工區、大龍亢工業園等發展平臺。加大投入,壯大常墳、包集、雙橋、唐集、魏莊等鄉鎮工業集中區的實力。嘗試跨渦河或跨淮河聯動推進,建立大型工業產業集中區。壯大不銹鋼、機械電子、硅材料等重點產業集群,大力發展建材、食品加工、紙制品加工等優勢產業,扶持培育機械制造、紡織服飾等潛力增長產業。到2015年,五年累計投資達660億元以上,規模以上工業企業發展到280戶以上、力爭實現年工業產值500億元。
    (四)五河縣工業經濟板塊
積極實施工業振興戰略,著力延長產業鏈條,做大做強龍頭企業,培育發展中小企業,增強工業的帶動力和影響力。大力推進縣經濟開發區、市精細化工產業園區以及小溪、頭鋪、武橋等重點鄉鎮工業集中區的建設,優化產業布局,強化配套服務,增強產業集聚能力和水平。加大產業承接力度,鞏固提高農副產品加工及新型建材等產業規模,全力打造306省道發展軸。發展壯大精細化工、農副食品加工、輕紡服裝、機械制造和新型建材等支柱產業,扶持培育生物醫藥、新能源、節能環保等新興產業。到2015年,五年累計投資達460億元以上,規模以上工業企業發展到240戶以上、力爭實現年工業產值230億元。
    (五)固鎮縣工業經濟板塊
圍繞工業強縣戰略,依托區位優勢和資源稟賦,不斷優化產業結構,提升企業自主創新水平。進一步優化工業空間布局,形成固鎮縣經濟開發區、全民創業工業園及各鄉鎮創業園區各有側重、互動式發展的新格局。做優做強裝備制造、醫藥化工等支柱產業,改造提升農副產品及食品、紡織服裝等傳統產業,大力培育新型建材、生物等新興產業。加快煤炭工業園建設步伐,推進金屬表面處理、金屬熱處理項目建設。加快鄉鎮工業集中區建設步伐,重點建設王莊優質花生加工基地和湖溝板材加工基地。到2015年,五年累計投資達460億元以上,規模以上工業企業發展到240戶以上、力爭實現年工業產值230億元。
    (六)沿淮工業帶
    懷遠馬城經濟開發區。加快推進規劃、土地、環境評價、立項等前期工作,推進基礎設施建設,加快入園企業的建設速度。利用水、電、磁鐵、石灰石等豐厚的資源條件,重點發展能源、機械制造、建材等大中型工業企業。“十二五”末,五年累計投資48億元,力爭實現規模以上工業年產值30億元。
    懷遠縣經濟開發區。加快推進東西雙向擴區工程及配套建設,進一步提高平臺配套功能和承載能力。重點發展不銹鋼、硅化工、機械電子、紡織服裝等產業。建成不銹鋼產業基地,形成年加工60萬噸不銹鋼的生產規模;建成有機硅工業園,有機硅材料年產值達30億元以上。“十二五”末,五年累計投資300億元,力爭實現規模以上工業年產值280億元。
    蚌埠工業園區。優化存量產業結構,加大對主導產業、特色產業的培育,積極引進上下游配套企業,促進產業集聚升級。提高準入門檻,大力推廣節能技術,集中供熱、集中治污,從源頭上加強污染排放的控制管理。重點建設環保設備產業園、服裝工業園等特色園區,重點發展農產品深加工、機械制造和汽車配件、紡織服裝等主導產業。“十二五”末,完成與懷遠縣經濟開發區的對接,五年累計投資180億元,力爭實現規模以上工業年產值150億元,主導產業產值占全區企業比重達70%以上。
    固鎮縣經濟開發區。重點依托101省道,加快路網建設,提高供水、供電配套能力。重點發展農副產品深加工、紡織服裝、醫藥化工、新型建材等產業,著力建設臺灣工業園、食品產業園、紡織服裝鞋帽專業園、醫藥和精化工產業園及新型建材產業園。“十二五”末,五年累計投資240億元,力爭實現規模以上工業年產值160億元。
    五河縣經濟開發區沫河口工業區。繼續以實現“五通一平”、“七通一平”為重點,高標準、高質量建設給排水、供電、供氣、供熱、環保、園林綠化等骨干工程。以省級精細化工產業園為平臺,拉長產業鏈條,做大做強精細化工產業。積極發展農產品深加工、汽車配件、機械電子等產業,帶動現代物流及相關配套服務業發展。“十二五”末,五年累計投資120億元,力爭實現規模以上工業年產值60億元。
    五河縣經濟開發區城南工業區。提升綜合開發建設水平,發揮體制機制優勢,加大開發開放力度,積極發展紡織服裝、機械制造、建材、農副產品深加工等產業,形成較大規模的產業集群。“十二五”末,五年累計投資130億元,力爭實現規模以上工業年產值90億元。
五、發展重點
    (一)著力培育大產業
    “十二五”期間,堅持走“3+1”產業發展道路,堅定不移地聚焦產業發展,以產業結構調整為主線,抓引進、抓集聚,按照組團式發展模式,積極培育新興產業、發展壯大優勢產業、改造提升傳統產業、充實完善基礎產業。大力推進產業的轉型升級,進一步完善產業價值鏈,實現新興產業規模化和傳統產業新興化,形成多點支撐的發展局面,加快構建具有較強競爭力的現代產業體系。
    1、積極培育新興產業
    新能源產業。以加強自主創新、加大招商引資、提升產業技術、延伸產業價值鏈、打造產業集群、引進和培育一批龍頭企業、擴大產業規模為重要途徑,依托現有的產業基礎、技術優勢和創新資源優勢,加快發展非晶硅、單(多)晶硅、凹槽聚光太陽能、秸稈乙醇、秸稈發電等五大領域,形成新能源產業價值鏈。重點實施年產1000MW非晶硅薄膜太陽能電池、200MW多晶硅光伏電池、2000萬片sno2透明導電膜玻璃、400臺(套)太陽能電池陣列模擬器、4×12MW秸稈發電等一批重點項目,形成太陽能玻璃、太陽能電池、太陽能裝備及集成系統、太陽能電站、秸稈乙醇、秸稈發電等完整產業體系,建成薄膜太陽能電池、玻璃新材料、秸稈乙醇、秸稈發電等國家級、省級工程技術研究中心,關鍵研發技術水平保持國際國內領先。到2015年力爭實現年產值80億元,打造中國新能源產業基地。
    新材料產業。以自主創新、著力應用、產業集聚、開放合作為重點,依托中建材玻璃設計院等科研院所的研發優勢,圍繞電子材料、玻璃新材料、高性能金屬材料、高分子材料等四大領域,引進電子用金屬材料、半導體材料、磁性材料、高效節能建筑用鋼、精密鑄件等生產企業和先進制造技術,大力開發球形石英粉、超細硅酸鋯、抗反射玻璃、PET卷繞鍍膜、碳纖維、高強高模聚乙烯醇纖維等產品,重點實施年產5000噸玻璃微粉、電子級球形石英粉、聚乙烯烴等一批項目,逐步形成完整的新材料產業體系。到2015年力爭實現年產值50億元,建成安徽省重要的新材料產業基地。
    生物產業。以實施生物產業重大創新工程、推進生物產業體系建設為重點,充分發揮我市微生物發酵技術優勢,在生物醫藥、生物基材料、生物能源、生物環保等四大領域取得突破。依托國家級發酵工程研究中心,開發一批技術含量高、市場容量大、具有自主知識產權的新產品,重點開發和實施年產5萬噸維生素等系列產品、200噸D-核苷單磷酸、18萬噸乙二醇、15萬噸聚乳酸、1000噸2,3-丁二醇、10萬噸秸稈綜合利用、10萬噸生物氮素、500噸ε-聚賴氨酸等一批建設項目。到2015年力爭實現年產值170億元,建成中部地區最重要的生物產業基地。
    2、發展壯大優勢產業
    裝備制造及零部件產業。以提升自主創新、擴大產業總量、打造產業共性技術、利用數字化、柔性化及系統集成為核心的智能制造為重點,圍繞機床工具、工程機械、汽車零部件、現代精密模具制造、船舶、新能源汽車等6大重點領域,新上一批產業高端項目,做大做強發動機、剎車(蹄)片、空調電磁離合器、濾清器、油缸、大型船用曲軸等產品。大力引進鑄造、鍛造、表面處理、精確成型及精密加工技術等基礎產業,重點實施年產100臺重型數控機床、1.8萬輛汽車起重機、3000輛高檔新能源輕軌公交車、5000輛專用特種車、800輛中低壓消防車發動機、10萬套超高壓液壓件、1000MW火電機組配套電除塵器、200艘特色游艇、4萬噸大型鑄鍛件等一批重點項目。同時,大力推進先進裝備制造業與節能環保技術培育步伐。把高檔數控機床與基礎制造裝備科技重大專項技術作為主攻方向,重點研發大型數控鏜床、大型數控機床、軌道交通等關鍵技術,加快推進機床數控、軌道交通等關鍵零部件的產業化。以推廣應用高效節能環保新技術與節能環保服務體系建設為抓手,重點引進和研發新一代脫硫除塵一體化成套裝備、半導體(LED)照明、高頻感應燈(第4代綠色光源)等產品。在工業廢水處理、固體廢棄物資源利用、城市生活垃圾處理等 重點領域取得一批關鍵技術創新成果。到2015年力爭實現年產值1000億元,力爭建成全國具有重要影響力和競爭力的汽車零部件、濾清器、環保設備制造基地及世界級工程起重機研發產業制造基地。
    精細化工產業。以結構高級化、發展集聚化、競爭力高端化、延長產業鏈、開發高附加值產品、低碳節約發展為重點,圍繞新型生物化工、苯系物有機中間體、丙烯腈深加工、苯酐、有機硅等五大領域,做大檸檬酸、硝基氯苯、氯堿、甲苯系列有機中間體等主導產品,積極發展有機硅烷、生物飼料添加劑、VC磷酸酯、橡膠制品、染(涂)料、樹脂等產品,重點實施年產35萬噸硝基氯苯、10萬噸聚丙烯酰胺、10萬噸增塑劑、30萬噸燒堿、20萬噸硝基甲苯等一批項目。依托重點醫藥骨干企業,加快推進國家一類新藥鹽酸安妥沙星產業化等一批項目建設。到2015年力爭實現年產值120億元,努力打造省精細化工高技術產業基地,建成精細化工產業園。
    電子信息產業。以加大研發投入、提升軟件和網絡增值、增強核心競爭力為重點,依托中國電子科技集團40所和41所、中國兵器集團214所的技術和研發優勢,圍繞新型電子材料及元器件、傳感器、孵化養殖、軟件開發、信息服務等五大領域,重點開發超薄顯示器玻璃基片、液晶顯示器件、集成電路顯示模塊、孵化設備遠程監控管理系統客戶端、火災報警控制器等基礎材料,發展壯大高端液晶顯示器、高精密新型電阻器、傳感器、第三代移動通信終端、動漫、醫療電子儀器等重點產品。加快提升互聯網產業創新能力建設,推動新一代移動通信、互聯網核心設備和智能終端的研發及產業化,優先發展面向重點行業的應用軟件系統,建成3G移動通訊網和信息服務平臺。到2015年力爭實現年產值170億元,建成高新區電子信息、中電集團41所孵化養殖裝備、蚌山區新威電子科技等產業集聚區。
    3、改造提升傳統產業
    紡織產業。以改造提升技術裝備水平、完善產業價值鏈、品牌帶動戰略為重點,加快產業集聚區建設。重點發展高支棉、燈芯絨、服裝、無紡布等民用和工業用布。加大現有棉紡、粗精毛紡、麻紡等傳統產業的重組和改造步伐,提高計算機輔助設計、集成制造等現代技術在紡織領域應用水平,通過引進先進設備和工藝技術,實現產業轉型升級。重點開發高檔粗精呢絨、竹纖維混紡、大豆蛋白纖維混紡、海藻纖維混紡、產業用布等新型面料產品。著力實施年產1.3萬噸聚丙烯腈原絲、1.6萬噸非織造布、400萬米含納米材料高檔面料、4000噸錦綸棕絲、300萬米特種產業用帆布、特步紡織服裝園等一批項目建設,建成紡織服裝產業園區。到2015年力爭實現年產值100億元,建成安徽省重要紡織加工基地。
    輕工(食品)產業。以打造特色產品、提高產業集約化水平為重點,圍繞玻璃制品、塑料制品、包裝印刷、家具制造、工藝美術等五大領域,加快輕工產業的升級改造和產業集聚。重點發展高檔玻璃包裝容器、生物降解塑料包裝物、多色高效印刷品、綠色環保辦公家具、高檔玉銅器等產品。加快食品業產品升級和品牌打造,大力發展具有高附加值的精品糧油、肉類制品,中高檔白酒、保健酒,中高檔卷煙、特色名點、綠色休閑食品等產品,把黃山卷煙、皖酒打造成國內知名品牌。重點實施年產4000萬條納米包裝袋、3萬平方米糧食倉儲物流、60萬噸啤酒、3萬噸乳品深加工、7000噸香煙濾材等一批項目建設。做大工藝美術產業,建成玉器加工產業基地。到2015年力爭實現年產值380億元。
    建材產業。以市場為導向,以開發資源節約新產品、完善產業體系為重點,圍繞玻璃、水泥和新型建材等三大領域,加快對現有產業的技術改造提升,不斷延長產業鏈條。形成以石英砂為原料,優質浮法玻璃、鍍膜玻璃等系列產品為主導的研發生產體系。大力提升水泥生產新技術,圍繞環保、節能、輕質的要求,大力發展新型墻體材料、節能裝飾新材料。以開發建材設備為重點,形成以浮法退火窯及滾道、吊掛式全自動浮法拉邊器等產品為主導的建材設備生產體系。重點實施年產300萬?L0W-E鍍膜玻璃、200萬?硅酸鈣板、新型PVC板材、50萬m2卷繞鍍PET-FILM等一批項目建設。到2015年力爭實現年產值50億元,建成安徽省重要的建筑材料生產基地。
    4、充實完善基礎產業
    加快國電二、三期項目申報和建設進度。加快電網改造升級,新建1座500千伏變電所、2座220千伏變電所、20座110千伏變電所,擴建1座500千伏變電所、3座220千伏變電所、2座110千伏變電所。擴大燃氣供應能力,新建2個加氣站、3個區域調壓站、2個調峰LNG站,實現燃氣次高壓穿越淮河,加快對城市管網、門站的改造。完善自來水管網建設,加快第二污水處理廠二期工程、城南污水處理廠、園區污水處理廠建設。到2015年,基本形成縱橫交叉、布局合理、供量充足的城市電網、燃氣管網、供水及污水管網建設,為工業發展提供支撐。
    (二)著力發展大企業
    積極實施大企業、大集團培育工程,著力培育打造一批產業鏈關聯度大、行業帶動性強的大企業、大集團,打造一批具有明顯的市場優勢和競爭力的成長型企業,形成產業發展的支撐力和帶動力。
    中糧生物化學(安徽)股份有限公司。依托生物發酵和現代化分離提取技術,優先發展檸檬酸、賴氨酸等支柱產品,做大燃料乙醇、環氧乙烷等基礎產品,做強乳酸、聚乳酸等新興生物能源產品。“十二五”期間,總投資40億元,重點建設年產20 萬噸L-乳酸、15萬噸聚乳酸、32 萬噸燃料乙醇節能和綜合利用等一批項目。到2015年實現年產值100億元。
    安徽豐原控股集團有限公司。依托現有國家級研發機構的優勢,加快對現有的維生素、原料藥、明膠等產品進行技術改造,實現產品升級。重點發展生物能源、生物材料、生物化學品三大產業,力爭建成秸稈纖維素生物能源、生物新材料產業化基地。進一步開拓國內和國際市場。“十二五”期間,總投資60億元(含蚌埠投資40億元),重點建設年產30萬噸級糖、30萬噸有機酸、氨基酸、酒精等一批項目,形成擁有3-4家上市公司的跨國經營的生物工程類科技產業集團。到2015年實現年產值100億元。
    安徽柳工起重機有限公司蚌埠公司。加快建設汽車專用底盤項目,全面提升中、大噸位汽車起重機和履帶起重機研發水平,形成自主研究大噸位履帶起重機的能力。加快提升吊臂、轉臺等核心零部件制造能力,加強配套企業的引進。“十二五”期間,總投資30億元,重點建設年產8000臺專用車底盤、1.8萬臺汽車起重機、60臺全路面起重機、1200臺履帶式起重機等一批項目,進一步開拓國內和國際市場,努力建成世界級工程起重機研發制造基地。到2015年實現年產值100億元。
    蚌埠凱盛集團。以市場為導向,以工程服務和產業發展為兩翼,依托優質浮法玻璃、玻璃新材料、煙氣脫硫、太陽能光伏玻璃、新能源、新材料、新裝備等技術優勢,大力推進實施集成化、產業化、工程化、國際化戰略。“十二五”期間,總投資40億元,重點建設年產250萬平米TCO導電玻璃、50萬?光伏幕墻、60MW太陽能電池模組、2條300t/d電子信息顯示超薄基板、日熔化量550噸超白浮法玻璃等一批項目,形成較為完整的玻璃新材料產業鏈,建成中國建材集團光電產業總部基地。到2015年實現年產值100億元。
    蚌埠德豪潤達光電科技有限公司。依托集團公司的科技創新優勢,重點對LED封裝結構、封裝技術、封裝材料、封裝工藝等方面進行研究開發,確立企業在國內領先的生產技術優勢,為企業項目建設提供技術保證。“十二五”期間,總投資30億元,重點建設500條LED封裝生產線,50條貼片生產線,1.5億只日光燈管、球泡燈及LED支架生產線等項目,建設國內最大的LED封裝基地。到2015年實現年產值100億元。
    安徽中煙工業公司蚌埠卷煙廠。以創建國家級品牌為重點,依托企業自身優勢,擴大產銷規模,優化產品結構,強化精細管理,提升企業創新能力。“十二五”期間,總投資30億元,積極實施年產1萬噸造紙法煙草薄片等一批重點項目,創造條件,爭取企業退市進園。到2015年實現年產值70億元。
    安徽八一化工股份有限公司。依托企業技術創新優勢,重點開發含氯有機中間體及深加工產品,擴大硝基氯苯和對氨基苯酚的生產規模,做大高附加值的產品,進一步延長現有產業鏈。“十二五”期間,總投15億元,重點建設年產35萬噸對(鄰)硝基氯化苯、5萬噸苯二胺等系列產品、20萬噸硝酸、30萬噸離子膜燒堿等一批項目。到2015年實現年產值50億元。
    國電蚌埠發電有限公司。“十二五”期間,總投資42億元,建設二期2臺66萬千瓦超超臨界機組項目,積極開展三期2臺100萬千瓦超超臨界機組項目建設前期工作。到2015年,裝機容量達到258萬千瓦,實現年產值50億元。
    (三)提升自主創新能力
依托合蕪蚌自主創新綜合試驗區建設,充分發揮我市科研院所和工業產業基礎優勢,重點推進企業的“四個創新”,構建“三大創新平臺”,實施品牌發展計劃,形成促進產業發展的核心競爭力。
    不斷推進企業的四個創新。一是積極推進企業制度創新。積極引入戰略投資者,鼓勵企業優化股權結構。規范企業法人治理結構,建立和完善股東會、董事會、監事會和經營層之間相互制衡、協調運轉的機制,提高企業適應市場競爭的能力。引導企業重視公司章程的起草、制訂以及修改完善,規范企業運作,及時化解出現的矛盾和問題,最大限度地保障企業及所有股東的合法權益,提高企業管理水平。二是積極推進企業技術創新。設立并逐步擴大企業技術改造與技術引進專項資金,引導企業加大對技術研發的投入,加強對關鍵技術的開發、研究,注重引進技術的消化吸收和二次創新,形成一批具有自主知識產權的技術和產品。鼓勵企業創建國家、省市級研發機構,支持企業同科研院所、高等院校聯合建立研發機構、產業技術創新聯盟,加速科技成果產業化和本地化。三是積極推進企業管理創新。制定激勵政策,支持企業制定發展戰略和發展規劃。大力推行先進的生產模式,通過優化信息系統、改進各項流程、健全規章制度、完善標準體系等工作,挖潛增效,降低成本,全面夯實管理根基。加強培訓和經驗交流,樹立管理創新典型,發揮先進企業的示范帶頭作用。積極推進企業價值鏈分析戰略,通過優化和協調企業內部活動,與其它 企業建立戰略聯盟,重構企業間價值鏈,進一步提升企業競爭優勢。四是積極推進企業文化創新。鼓勵企業學習借鑒國內外現代管理和企業文化的優秀成果,建立健全企業文化建設的組織體系和管理機制。引導企業樹立正確的企業使命和愿景,提煉企業精神和核心價值觀,構建企業價值理念體系。鼓勵企業建設并維護好企業品牌,進一步增強社會責任感,形成適應不同企業特點、富有企業特色與活力的工業文化體系。
    努力構建三大工業創新平臺。一是構建工業創新技術服務平臺。做大做強市級企業技術中心,在廣泛吸納省內外專家和技術人才的基礎上,形成專家庫,分產業組織技術診斷,分企業實施聯合攻關。實施“1+N”計劃,建立一個省級技術中心與兩家以上高權威科研院所的聯盟,為建立創新性龍頭企業提供技術支撐。加強“科技路路通”網絡平臺建設,及時收集各類技術信息,為企業技術攻關提供信息服務。二是構建工業創新孵化平臺。積極探索、完善與知名大學、科研院所共建科技園的新模式,充分利用大學、科研院所的技術力量,建立研發團隊,進入科技園孵化,孵化成功后,與企業聯合實現產業化。做大高新區的“上海理工大學科技園”、經開區的“龍湖大學科技園”。三是構建工業創新的中介服務平臺。大力發展為工業創新服務的檢驗檢測、法律咨詢、金融服務、市場開拓、現代物流、人才培養等各種中介服務組織,形成工業創新社會服務體系。設立專項資金,對為工業創新服務的各類平臺予以重點支持。
    大力實施品牌發展計劃。圍繞創建國家級和省級名牌產品,實施5年品牌培育計劃,每年培育1―2個國家級名牌或著名商標、3―5個省級名牌產品。幫助企業樹立品牌意識,支持企業實施品牌建設。鼓勵企業重視產品質量,創新產品營銷模式,通過品牌帶動,提升企業產品市場的知名度。積極支持企業走創建自主品牌,經營自主品牌的路子,變“蚌埠制造”為“蚌埠創造”。圍繞創建品牌開展技術創新、產品創新,形成自己的專利技術。加大對創新品牌的獎勵力度,對獲得國家級名牌產品、著名商標的企業給以重獎。加大對已有品牌的宣傳,打造城市新名片,通過品牌來提升產業和城市的知名度。
    (四)扶持中小企業
    構建六大服務體系。深入貫徹《中小企業促進法》,加大對中小企業的扶持力度,設立中小企業發展專項資金,積極構筑促進中小企業發展的六大支持體系, 完善健全中小企業服務網絡。一是構建中小企業創業發展體系。鼓勵和支持創業輔導中心等中小企業服務平臺的發展,為創業提供相關的政策咨詢和信息服務。大力扶持創業園區、創業孵化基地發展,在城鄉建設規劃中根據中小企業發展的需要,合理安排必要的場地和設施。二是健全中小企業金融支持體系。加快發展中小金融機構,加大金融產品的創新力度,成立扶持中小企業發展的政策性投資公司。三是健全中小企業貸款擔保體系。努力促進商業性擔保機構的擴大和發展,鼓勵中小企業互助擔保組織的建立和發展,建立和完善擔保機構的風險資金補償機制。四是健全中小企業信用體系。建立以中小企業、企業經營者、相關政府機構、中介機構和金融機構為主體,以信用登記、信用采集、信用評估、信用發布、風險預警、風險分散等為主要環節,服務于企業經濟活動的信用制度,建立健全中小企業信用監督機制、失信懲罰機制、信用的可持續激勵機制。五是健全中小企業技術創新體系。積極推動建立行業公共技術服務平臺,為中小企業提供技術支持、技術咨詢、技術轉讓等服務 。大力支持中小企業與科研院所、大專院校開展技術合作、開發和交流,促進科技成果產業化。六是健全中小企業社會化服務體系。鼓勵支持各類社會中介機構為中小企業提供創業輔導、企業診斷、投資融資、產權交易、人才引進、人員培訓、展銷展覽和法律咨詢等服務。同時,積極調動和發揮行業協會、商會的作用,開展適合中小企業的服務。
    積極培育專、精、特、新中小企業。圍繞優勢產業、新興產業,著力培育一批主業突出、核心競爭力強的行業龍頭中小企業,培育一批擁有自主知識產權和自主品牌的高新技術中小企業,培育一批專業化水平高、配套能力強、產品特色明顯的中小企業。到“十二五”末,力爭獲省級認定的“專、精、特、新”中小企業數達全省平均水平以上, 200戶中小企業年銷售收入超億元,成為我市工業新的經濟增長點。
    支持中小企業上市融資。鼓勵中小企業進入資本市場。對企業進行全面調查摸底,梳理排隊,建立上市企業后備資源庫。充分發揮證券中介機構力量,做好改制、輔導、上市等各項工作。建立健全資本運作、上市融資的工作考核和獎勵機制。切實加大對資本運作、上市融資政策扶持力度,及時解決企業資本運作、上市融資過程中遇到的政策性問題。加快昊方機電、國威濾清器、泰格生物、普樂新能源、天潤化工、安徽柳工、晶菱機床、雙環電子等中小企業上市進程。
    深入開展全民創業行動。全面貫徹落實國家、省促進非公經濟發展和創業就業政策,進一步研究出臺完善我市促進全民創業和非公有制經濟發展的政策措施。加大宣傳力度,營造創業氛圍,培育創業主體,推進創業實踐。大力推進產業集聚,積極培育發展產業集群專業鎮,從資金、技術、人才、土地、信息服務等方面引導產業聚集,提升產業集聚發展層次,提高產業集群的經濟外向度,增強龍頭企業的核心競爭力。到“十二五”末,力爭全市個體工商戶達到12萬戶以上,較“十一五”翻一翻;私營企業達到15000戶,比“十一五”末增長80%以上;非公有制經濟增加值占國民經濟的比重達到60%以上;建成40個創業基地(園區),比“十一五”末翻一翻;建立15個創業輔導中心(中小企業服務中心),其中重點鄉鎮、街道建立5-8個創業輔導中心;產業集群專業鎮達到10個以上,其中省級以上產業集群專業鎮達5個以上。
    (五)擴大對外開放
    主動承接國際產業轉移。充分利用后金融危機時期國際看好中國的有利機遇,把握國際產業轉移的特征,積極創造條件引進國外資本和先進技術,通過引進國外跨國公司、知名企業推動我市大企業與外資的重組。充分利用我市口岸、海關、出入境檢驗檢疫機構齊全、交通便捷的優勢,積極創造條件建立綜合保稅區,提升保稅倉儲、加工配送、國際中轉等功能,為承接國際產業轉移創造條件。
    大力實施東向發展戰略。充分利用我市與長三角、珠三角地緣相近、產業相配、交通相通的優勢,大力實施東向發展戰略。在新興產業引進、傳統產業的融合上著力,在更大范圍內參與與沿海發達地區的分工與資源配置,建立長期穩定的與長三角、珠三角的經濟合作關系。
    打造高鐵經濟圈。充分利用高鐵經濟到來的機遇,加強與淮海經濟區城市間的合作和交流,主動與合肥、南京經濟圈協作互補,把我市產業、技術、勞動力資源等優勢與周邊先進城市的資金、信息、技術、市場等優勢結合起來,實現優勢互補、融合發展。
    打造承接產業轉移的平臺。在淮河以北,設立“蚌埠市承接產業轉移工業集中區”。借鑒江北、江南集中區的模式,打破區劃界限,實施管理體制創新,把優勢資源向集中區傾斜。集中區實行統一規劃、統一基礎設施建設、統一生產要素配套。集中區一期規劃不低于10平方公里,并爭取進入省級規劃層面。
    著力招引大項目。堅持招大引強。把主攻點放在世界500強、央企、省企、上市公司和知名民營企業上,著力引進一批投資額度大、科技含量高、產業關聯度強的大項目。注重招商選資。破除隨機零亂的招商行為,依據項目的質量和層次統籌招商政策,做到大項目給大政策、好項目給好政策。創新招商引資方式。在繼續堅持駐點招商和小分隊招商的基礎上,探索實行代理招商、以商招商等新途徑,使招商引資工作逐步走上市場化、專業化軌道。同時,大力開展資產招商。充分利用企業現有的存量資源,與知名企業開展全方位的合資合作。鼓勵已經改制的企業通過股權出讓的形式,吸引大企業的并購,增強發展能力。
    努力擴大出口。瞄準國際市場需求,積極調整產品結構,提高我市檸檬酸、化工、玻璃、汽車零部件等產品國際市場的競爭力。積極應對國際市場貿易保護壁壘,進一步提高出口產品的質量、標準、合同履約率。大力實施市場多元戰略,鼓勵有條件的企業走出去,在國外辦廠、融資,收購國外的先進技術、品牌、銷售網絡,實施跨國發展。大力開展對外承包工程、勞務合作等多種形式的國際經濟技術合作,為我市外向型經濟開拓新的領域,注入新的活力。
    (六)推進節能降耗和資源綜合利用
    規范礦產資源開發秩序。認真開展整頓和規范礦產資源開發秩序工作,有效遏制無證勘查開采、超層越界開采、濫采亂挖、非法轉讓礦業權的行為。嚴格依法對礦產資源的開采活動實行集中統一管理,堅持有序開發、節約利用的原則,努力實現礦產資源規模化、集約化開采,緩解資源環境壓力,提高安全生產水平,實現產業優化升級,促進礦業可持續發展。
    積極建設生態工業園和清潔生產示范企業。開發區和工業園區圍繞核心資源發展相關產業,按照資源循環利用、技術集成、信息與基礎設施共享的要求,推動企業延伸產品鏈條,促進企業間的關聯共生。發展集中供熱和集中治污,建設產業集中、連接緊密、資源利用效率高、廢物排放量少的生態工業園區。強化部門協同配合、共同推進的工作機制,在重點行業的重點企業中推行清潔生產審核,培育一批資源利用率高、污染排放少、經濟效益好的清潔生產示范企業。
    大力提高資源綜合利用率。采用先進適用技術,優化產品設計和生產工藝,降低單位產品能耗、水耗、物耗和廢物排放,提高單位資源的產出水平。鼓勵高耗能企業利用余熱、余壓、余能生產電力和熱力,實現能量的梯級利用。鼓勵高耗水企業循環用水、串聯用水,發展外排廢水深度處理回用和“零排放”技術,提高水的重復利用率。鼓勵化工企業回收余氣、尾氣及殘液中的化工產品。鼓勵固體廢棄物排放量較大的企業利用廢渣生產新型建材產品、鋪路和回填等。按照國家稅收減免政策,認定一批資源綜合利用企業和產品。
    積極推廣節能先進適用技術。重點實施燃煤工業鍋爐和窯爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能、能量系統優化等工程。推廣節水新技術、新工藝和新設備,發展節水產品。實施工業項目用水、節水評估和審核制度,嚴格執行節水設施“三同時”,創建一批節水型企業。進一步禁止使用和限制生產使用粘土實心磚,加快淘汰粘土類墻體材料,推廣應用非粘土類新型節能墻體材料。抓好城市“禁現攪拌”,提高水泥散裝使用率。
    加大淘汰落后產能工作力度。依據國家產業政策,加強投資項目審核管理,嚴格環評、能評、土地和安全生產審批,防止新增落后產能。優先發展高新技術產業,加快用高新技術改造傳統產業步伐,降低傳統產業能耗水平和排污量。強化經濟、法律和必要的行政手段,充分發揮差別電價、資源性產品價格機制、稅收等政策的調節作用,依據質量標準、能耗限額標準、排放標準,采取綜合性調控措施,抑制高消耗、高排放產品的生產。以鋼鐵、水泥、粘土實心磚、造紙、印染等行業為重點,按期完成淘汰落后產能任務。積極引導企業充分利用國家淘汰落后補助政策,爭取上級財政資金支持。
    六、保障措施
    (一)加強組織領導
    繼續把“工業強市”作為社會經濟發展的主戰略,樹立大工業理念,促進全市發展思路向工業聚焦,優惠政策向工業傾斜,資金投入向工業集中,要素資源向工業匯集。進一步加強對工業強市工作的領導,切實發揮各級工業發展領導小組的作用,強化各職能部門的協調性,調動各方面的力量和資源,形成加快工業發展的強大合力。對重點產業、年產值有望超過50億元的企業和重大項目,實行市領導領銜制度。建立完善工業發展目標責任制,健全工業考核體系,加強對部門、縣區、園區和企業的考核。
    (二)強化政策支持
    不斷完善促進工業發展的各項政策,努力打造促進工業發展的政策體系。設立工業發展專項資金,專項資金規模與工業稅收同步增長。探索政府性資金支持工業發展的新模式和新方法,不斷提高政府扶持資金的使用效率。加大對產業調整、技術改造、低碳經濟等支持力度。保持已有的行政事業性收費減免政策的延續性,并繼續擴大支持工業發展的行政事業性收費項目的減免范圍。積極爭取擴大新增建設用地指標,認真做好鄉級土地利用規劃修編工作,認真開展閑置土地集中清理工作,努力盤活存量土地,切實加大對工業項目用地的供應量,工業用地占扣除基礎設施用地以外的全社會建設用地的比例達到50%以上。鼓勵企業提高投資強度,實現土地集約化利用。加強工業行業(產業)協會建設,支持工業行業(產業)協會發揮作用、加快發展。加強對政策的宣傳,幫助企業掌握政策、利用政策。加強對政策執行情況的監督檢查,確保惠企政策落實到位。
    (三)加大工業投入
    充分利用各種融資平臺,圍繞重點產業、重點園區、重點項目加大投入力度。搭建銀企合作平臺,構建新型和諧的政銀企關系,暢通企業融資主渠道。積極拓展金融服務新品種, 加大金融對工業企業的支持力度,提高對工業企業貸款的比重。建立和完善中小企業發展擔保體系和貼息制度。緊緊抓住中央擴大內需的機遇,認真抓好大項目的謀劃。認真組織好企業項目申報工作,積極爭取國家、省政策性資金的支持。拓寬發展視野,突破傳統經營理念,充分發揮資本市場的作用。鼓勵和支持企業通過收購兼并實現戰略重組,通過招商引資,靠大聯強,實現資產盤活,合作共贏。鼓勵和支持企業拓寬投資范圍和領域,促進優勢資源合理流動和集中。鼓勵和支持民營資本進入法律法規未禁入的領域,實現企業新的規模擴張。
    (四)推進兩化融合
    充分發揮政府引導和促進作用,激發企業內在需求,優化信息化和工業化融合發展環境,切實增強產業自主創新能力。加強統籌規劃,完善工作機制,成立市“兩化”融合工作協調小組,負責重大事項協調,制訂及監督落實“兩化”融合年度計劃。加大政府扶持力度,工業發展資金和中小企業專項資金向“兩化”融合傾斜。積極探索資金補貼、貸款貼息、購買服務等支持方式,培育“兩化”融合示范園區和企業。研究出臺企業“兩化”融合績效的獎勵辦法,對成效突出的企業和個人給予表彰和獎勵。出臺鼓勵中小企業應用第三方公共服務平臺的支持政策。支持建立“兩化”融合咨詢、建設、運維、標準等專業服務體系。加快電子政務建設,為企業提供“一站式”服務。加大兩化融合宣傳力度,及時總結和推廣重點企業“兩化”融合的成果和成功經驗。
    (五)增強人才支撐
    高度重視工業人才的培養和使用工作,緊緊抓住培養、引進、使用等關鍵環節,努力打造促進工業發展的人才支撐體系。采取引進、雙向掛職、委托培訓等多種方式,打造一批高水平的管理人才、技術領軍人才和高技能人才。建立人才激勵機制,對在工業強市中業績突出,群眾公認的干部加大使用力度。通過股權激勵、技術入股、個人所得稅地方留成全額獎勵等多種形式,進一步激發企業人才干事創業的積極性。建立人才合理流動機制,為人盡其才創造平臺和空間。
    (六)優化發展環境

    強力推進城市大建設工作,大力提升城市形象和品位,增強城市核心競爭力。堅持依法行政,完善執法監督機制,規范行政執法行為,切實維護企業合法權益。積極建設服務型政府,嚴格實行行政公示制、行政過錯責任追究制、服務承諾制,努力提高行政效率。繼續深化行政審批制度改革,建立和完善重大工業項目審批的綠色通道,繼續清理行政審批項目,加強對取消的審批事項的后續監管。認真做好企業治亂減負工作,減少對企業的檢查,加強企業投訴管理,對干擾、破壞工業發展的人和事認真查處。充分發揮各新聞媒體的輿論引導和監督作用,深入廣泛地宣傳“工業強市”戰略的意義、舉措、經驗和成就,營造全社會關心工業、支持工業、服務工業的良好氛圍。

 

安徽省經濟和信息化委員會

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